第一條??為嚴格規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認定管理，優(yōu)化化工園區(qū)布局，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)（片區(qū)）（以下簡稱化工園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)立、認定、區(qū)域范圍調(diào)整、園區(qū)管理及復(fù)核、取消定位等事項管理。
第三條??本辦法所稱化工園區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。
本辦法所稱化工重點監(jiān)控點（以下簡稱監(jiān)控點）是指處于省人民政府認定的化工園區(qū)之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場、技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，安全環(huán)保措施完善的已建成投產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)（《湖南省化工重點監(jiān)控點認定辦法》見附件1）。
第四條??省工業(yè)和信息化廳牽頭會同省直相關(guān)部門，進行化工園區(qū)新設(shè)立、區(qū)域范圍調(diào)整、認定和復(fù)核等事項的審查工作。各部門職責(zé)分工如下：
（一）省工業(yè)和信息化廳負責(zé)化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“禁限控”目錄、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的審查工作。
（二）省發(fā)展和改革委員會負責(zé)化工園區(qū)所在的省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立和邊界的審查工作。
（三）省自然資源廳負責(zé)化工園區(qū)規(guī)劃選址、四至范圍規(guī)劃建設(shè)布局、土地節(jié)約集約利用的審查工作。
（四）省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境應(yīng)急等方面的審查工作。
（五）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)化工園區(qū)工業(yè)供水、公用管廊和集中供熱、供氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套保障能力方面的審查工作。
（六）省交通運輸廳負責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證的審查工作。
（七）省應(yīng)急管理廳負責(zé)化工園區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等方面的審查工作。
（八）省消防救援總隊負責(zé)化工園區(qū)涉及消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等方面的審查工作。
第五條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的管理機構(gòu)、面積、四至范圍和坐標(biāo)。
第六條??化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依法開展或納入相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評估。
第七條??化工園區(qū)選址布局應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、資源利用、綜合防災(zāi)減災(zāi)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)要求。
第八條??化工園區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)連片規(guī)劃選址建設(shè)；確因規(guī)劃限制、避讓環(huán)境敏感區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)布局等需要無法連片的，可以采取“一園多片”等模式建設(shè)，即一個化工園區(qū)可由多個不連片的片區(qū)組成。“一園多片”模式建設(shè)的化工園區(qū)，規(guī)劃面積范圍應(yīng)當(dāng)處于同一個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
第九條??禁止在下列地段、地區(qū)內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)：
（一）沿江（含長江湖南段和洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水）干流岸線一公里范圍內(nèi)，《長江保護法》及相關(guān)法律法規(guī)有明確要求和解釋的，按其執(zhí)行；
（二）地震斷層區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、全年靜風(fēng)頻率超過60%的區(qū)域；
（三）自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元區(qū)域；
（四）其他環(huán)境敏感區(qū)域。
第十條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與生產(chǎn)功能區(qū)相互分離，布置在化工園區(qū)邊緣或者化工園區(qū)外，安全距離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對人員、車輛以及易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險廢物等物料進出實施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴格管控運輸安全風(fēng)險，實行專用道路或者車道，限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險積聚。
第十二條??化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力。根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力，可以統(tǒng)籌配建危險廢物收集、利用和處置設(shè)施。化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進行防滲漏設(shè)計和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患，化工園區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。
第十三條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，獨立建設(shè)或者依托骨干企業(yè)配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施及專管或者明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達標(biāo)排放，規(guī)范化工企業(yè)雨水收集以及排放環(huán)境管理。設(shè)置入河排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
第十四條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建設(shè)滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件、自然災(zāi)害等情形下應(yīng)急處置要求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。
第十五條??化工園區(qū)應(yīng)采取自建、共建或依托重點化工企業(yè)、第三方專業(yè)機構(gòu)的方式配套建設(shè)化工安全技能實訓(xùn)基地并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十六條??化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。
第十七條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照要求接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
第十八條??化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作。
第十九條??化工園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的道路、供水、供電、供熱、供氣、消防應(yīng)急、防洪等公用工程；根據(jù)需要建設(shè)跨企業(yè)輸送化學(xué)品、蒸汽和污水等的公共管廊。
第二十條??新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)充分論證、從嚴控制，確需新設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：
（一）承載列入國家或者省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃重點項目需要的；
（二）對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、就業(yè)與社會穩(wěn)定具有重要作用的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，需要實施集聚集約發(fā)展的；
（三）省級及以上先進制造業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。
第二十一條??新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)位于省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，且以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二十二條??新設(shè)立化工園區(qū)程序。
（一）提出申請?；@區(qū)管理機構(gòu)向?qū)俚厥兄莨I(yè)和信息化部門提交化工園區(qū)認定申請。
（二）市級初審。由市州工業(yè)和信息化部門會同市州相關(guān)部門進行初審，報請市州人民政府同意后，向省工業(yè)和信息化廳報送認定申請材料以及履行重大行政決策程序的相關(guān)文件。
（三）省級審查。省工業(yè)和信息化廳牽頭會同省直相關(guān)部門進行書面審查和現(xiàn)場審核。省直相關(guān)部門原則上在1個月內(nèi)書面反饋審查意見，省工業(yè)和信息化廳原則上在2個月內(nèi)綜合各部門提出的書面意見形成審查意見。
（四）批準(zhǔn)設(shè)立。通過省級審查后，由省工業(yè)和信息化廳將擬新設(shè)立的化工園區(qū)在門戶網(wǎng)站上公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，由省工業(yè)和信息化廳報請省人民政府批準(zhǔn)后，會同省直相關(guān)部門聯(lián)合行文公布。
（五）建設(shè)管理。經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)組建籌備工作機構(gòu)，嚴格落實本辦法要求，加快化工園區(qū)建設(shè)，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認定。
第二十三條??申請新設(shè)立化工園區(qū)，由市州人民政府提交申請文件（含初審意見）、可行性研究報告（含基本概況、必要性、產(chǎn)業(yè)定位、選址布局及四至范圍、按照第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)方案）以及其他需要提交的材料。
第二十四條??認定范圍。新設(shè)立化工園區(qū)和已認定化工園區(qū)擴片工作完成后，按照本辦法規(guī)定申請化工園區(qū)認定。
第二十五條??認定程序。
（一）提出申請。化工園區(qū)管理機構(gòu)向?qū)俚厥兄莨I(yè)和信息化部門提交化工園區(qū)認定申請。
（二）市級初審。依據(jù)本辦法及《湖南省化工園區(qū)認定復(fù)核評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2，以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）要求，由市州工業(yè)和信息化部門會同市州相關(guān)部門進行初審，報請市州人民政府同意后，向省工業(yè)和信息化廳報送認定申請材料。
（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳收到相關(guān)材料后，會同省直相關(guān)部門進行資料審查和現(xiàn)場審核。省直相關(guān)部門按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進行評分，原則上在1個月內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳書面反饋審查意見，省工業(yè)和信息化廳原則上在2個月內(nèi)綜合各部門提出的書面審查意見形成審核意見，確定擬認定化工園區(qū)。
（四）批準(zhǔn)認定。省工業(yè)和信息化廳將擬認定化工園區(qū)在門戶網(wǎng)站上公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，由省工業(yè)和信息化廳報請省政府批準(zhǔn)后，會同省直相關(guān)部門聯(lián)合行文公布。認定的化工園區(qū)冠名為“XX開發(fā)區(qū)（XX化工片區(qū)）”。
第二十六條??認定申請材料。
（一）市州人民政府認定申請文件（含初審意見）。
（二）化工園區(qū)新設(shè)立或擴片的批復(fù)文件，化工園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立文件。
（三）化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專家評審意見及審查意見。園區(qū)符合國土空間規(guī)劃（含詳細規(guī)劃）的相關(guān)證明文件，包括批復(fù)文件、規(guī)劃文本及圖紙、矢量數(shù)據(jù)（shp格式，2000大地坐標(biāo)系，含周邊土地規(guī)劃安全控制線）。危險化學(xué)品“禁限控”目錄?；ろ椖咳雸@評估制度及入園項目評估情況。
（四）化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估報告、專家評審意見及審查意見，應(yīng)急管理部門出具的化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估分級結(jié)果。
（五）化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書（或跟蹤評價）、專家評審意見及審查意見。
（六）化工園區(qū)供水、供電、供熱、供氣、污水處理、危廢處理等公用工程建設(shè)情況。
（七）化工園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證報告及專家評審意見。
（八）對照《評分標(biāo)準(zhǔn)》的要求進行逐項說明。
（九）省直相關(guān)部門需要提交的其他材料。
第二十七條??認定標(biāo)準(zhǔn)。
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）中第四條至第十五條的規(guī)定，或違反本辦法第九條規(guī)定情形之一的，不予認定為化工園區(qū)。
（二）根據(jù)本辦法及《評分標(biāo)準(zhǔn)》進行審查、評分，省級評分總得分在60分及以上的化工園區(qū)，認定為化工園區(qū)。
第二十八條??未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。
第二十九條??化工園區(qū)的四至范圍不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的按照本辦法規(guī)定程序辦理。縮小四至范圍的，由市州人民政府報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會同省直相關(guān)部門審核后，報請省人民政府批準(zhǔn)。
第三十條??化工園區(qū)同時符合下列條件的，可以申請擴大規(guī)劃建設(shè)區(qū)域（以下簡稱擴片）：
（一）擬擴建區(qū)域應(yīng)當(dāng)和認定化工園區(qū)在同一個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)核定邊界范圍內(nèi)。擬擴建區(qū)域在產(chǎn)業(yè)園區(qū)核定邊界范圍外，應(yīng)先完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍調(diào)整工作，才可開展化工園區(qū)擴片。
（二）認定化工園區(qū)化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比60%以上，可開發(fā)利用率不足20%，已建成正式投產(chǎn)項目畝均產(chǎn)值不低于200萬元/畝（屬于未來產(chǎn)業(yè)或參與國家重大技術(shù)攻關(guān)、解決“卡脖子”問題、實現(xiàn)重點領(lǐng)域“補短板”“填空白”的企業(yè)不受畝均產(chǎn)值的限制）。
（三）申請擴片當(dāng)年以及前兩年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，且申請時不存在區(qū)域限批、掛牌督辦、被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及國家和省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題等未完成整改銷號事項。
（四）申請擴片當(dāng)年以及前兩年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全風(fēng)險評估等級為一般或較低安全風(fēng)險（C級或D級）。
第三十一條??擴片程序。
（一）擴片啟動。符合本辦法第三十條規(guī)定的，由市州人民政府向省工業(yè)和信息化廳提出擴片籌建申請，擴片申請材料參照第二十三條，省工業(yè)和信息化廳會同省直相關(guān)部門審核。符合擴片條件的，報請省人民政府批準(zhǔn)后，由省工業(yè)和信息化廳向市州人民政府出具啟動擴片工作的復(fù)函，啟動實施擴片工作。
（二）擴片籌建。市州人民政府按照本辦法和復(fù)函要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè)，兩年內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳申請擴片認定。在擴片實施期內(nèi)，可在擬擴片范圍內(nèi)新建承接列入國家或者地方相關(guān)規(guī)劃的化工項目，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認定。
（三）擴片認定。市州人民政府按照本辦法第二十五條至二十七條申請認定。兩年內(nèi)未申請認定或認定未通過的，擴片工作終止，不得在擬擴片區(qū)域內(nèi)新建、改擴建化工項目，籌建期內(nèi)已建化工項目不得投產(chǎn)。
第三十二條??化工園區(qū)實行屬地監(jiān)督管理，市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)的管理工作，依法依規(guī)做好化工園區(qū)日常監(jiān)管。
第三十三條??化工園區(qū)應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急救援、信息化管理等方面有效管理能力，按“十有兩禁”要求配備具有化工專業(yè)背景的負責(zé)人和滿足化工園區(qū)各項管理需要的人員。
第三十四條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定適應(yīng)區(qū)域特點、地方實際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄及項目準(zhǔn)入條件。
第三十五條??建立園區(qū)評價與復(fù)核制度?；@區(qū)所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》，每年上半年開展園區(qū)自評，6月底前將自評報告和評價評分表，經(jīng)市州人民政府審核后，報送省工業(yè)和信息化廳。
第三十六條??省工業(yè)和信息化廳會同省直相關(guān)部門，每三年對市州人民政府提交的化工園區(qū)復(fù)核申請進行資料審查和現(xiàn)場審核，省直相關(guān)部門原則上在1個月內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳書面反饋審核意見，省工業(yè)和信息化廳原則上在2個月內(nèi)結(jié)合各部門提出的書面審核意見形成復(fù)核意見，報省人民政府審定后公布。
第三十七條??未通過復(fù)核以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的化工園區(qū)，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。省直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時采取提醒、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施推進問題整改，逾期未整改到位的化工園區(qū)，取消化工定位。
第三十八條??化工園區(qū)需取消化工定位的，由市州人民政府報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會同省直相關(guān)部門審核后，報請省人民政府批準(zhǔn)。
第三十九條??化工園區(qū)被取消化工定位的，市州人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究制定園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，依法依規(guī)推進園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、關(guān)閉退出或者異地搬遷。園區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出的土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查，明確管控或修復(fù)責(zé)任主體，并按相關(guān)規(guī)定開展土壤風(fēng)險管控和修復(fù)。
第四十條??化工園區(qū)被取消化工定位后仍然保留化工生產(chǎn)企業(yè)的，不得撤銷管理機構(gòu)、降低安全環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、停用公共基礎(chǔ)設(shè)施。
第四十一條??化工園區(qū)日常安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)急救援等管理要求，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條??本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省直相關(guān)部門負責(zé)解釋。
第四十三條??本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法施行后我省化工園區(qū)認定管理有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
來源：湖南省工業(yè)和信息化廳
